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第三屆全國公共資源交易改革峰會在廣州召開

發布時間: 2018-05-23 11:28:50 發稿人:本站編輯信息來源:本站

 

 

       5月18日,由中國公共資源交易跨區域合作聯盟和公共采購網絡電視臺主辦、廣東省現代辦公設備協會協辦的第三屆全國公共資源交易改革峰會在廣州召開。本次會議以交易流程再造和管理工具創新為主題,旨在落實國辦63號文及國務院廉政工作會議精神,提升交易平臺服務水平,打造陽光交易事業而舉行的一次行業盛會。

 

       來自中國招標投標公共服務平臺、中國人民大學公共資源交易研究中心、中國檢察出版社、國家稅務總局集中采購中心、海關總署物資裝備采購中心等行業研究機構及集采機構,以及來自廣東、河北、山東、河南、湖南、湖北、廣西、四川、云南、陜西等十余家省級交易中心及數十家地市交易機構負責人近200余人與會。

 

群策群力推動公共資源交易改革

 

中國公共資源交易跨區域合作聯盟秘書長、公采視訊傳媒CEO 胡志敏

 

        中國公共資源交易跨區域合作聯盟秘書長、公采視訊傳媒CEO胡志敏首先致辭,胡志敏表示,2017年以來,公共資源交易整合改革運行的十分順利,到目前為止,全國各省市公共資源交易平臺由之前的4103多個整合降低到1403多個,總體降低了65%,形成了“一委一辦一中心”的格局。

 

       在全國范圍內開展收費規范清理,共取消各類收費項目416個,降低收費標準105個,減免費用6.7億元。電子化發展更是迅速,全國開展CA數字證書跨區域互認試點,為企業節省成本累計達2.1億元;實現投標保證金網上支付和系統自動退還,杜絕拖欠和挪用。8個省(區、市)建立本行政區域統一的綜合評標專家庫10個省(區)實現公共資源交易全流程電子化15個省份開展了遠程異地評標評審。

 

       全國公共資源交易平臺正式運行縱向貫通32個省級平臺和386個市級平臺,并且與全國信用信息共享平臺、全國投資項目在線審批監管平臺、全國12358價格監管平臺實現數據共享。

 

        在這種大好局面下,中國公共資源交易跨區域聯盟將進一步竭誠為各地交易機構服務,推動改革進程,一方面會再版國內第一本公共資源交易體系工具書,其中包括2017年出臺的新法規,如財政部87號令、94號令等,另一方面打造公共資源交易第一知識分享平臺,深入學習貫徹落實習近平主席新時代中國特色社會主義思想,促進公共資源交易系統的有機融合,提升公共資源交易領域整體專業素質。

 

焦作市公共資源交易管理委員會辦公室主任 李菲

 

        聯盟輪值主席,焦作市公共資源交易管理委員會辦公室主任李菲發表了講話。李菲主任表示,4月27日,國務院召開了第一次廉政工作會議。李克強總理在會議上強調,工程建設項目招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權轉讓等公共資源交易領域,行政權力干預交易、暗箱操作、牟取私利等問題突出。防治這一領域腐敗問題,根本在于推進公共資源配置市場化改革,一個有效手段是打造統一規范、公開透明、服務高效、監督到位的交易平臺。而要打造好這樣的交易平臺,就必須從更深層面實現交易的流程再造與管理的工具創新。衷心希望大家在討論環節,圍繞峰會主題進行一次“頭腦風暴”,為我們所在的單位、為全國公共資源交易改革發展提供智力支持。

 

 

廣東省現代辦公設備協會會長 胡峰


       協辦單位領導,廣東省現代辦公設備協會會長胡峰也發表了講話,他表示,辦公采購作為政府采購的重要組成部分,最近幾年正在經歷一場變革,尤其是電商化采購改革,對整個行業都是一次轉型提升的機會,希望在這次會議中充分了解政府需求更好地滿足政府辦公需要。

 

學習最新政策新趨勢

 

中國人民大學公共資源交易研究中心執行主任 王叢虎

 

       與每次大會一樣,新政策、新趨勢的學習與分享是會議的重要環節,中國人民大學公共資源交易研究中心執行主任王叢虎教授為與會者分享了公共資源交易改革痛點、難點和未來趨勢。

 

       王教授認為,技術進步會倒逼公共資源交易體系功能的進步,全流程公共資源交易電子化將實現并且和社會其他機構數據聯通,大數據、云計算被廣泛而更加成熟的運用。

 

中國招標投標公共服務平臺副總經理 胡志高

 

        中國招標投標公共服務平臺副總經理胡志高帶來了招標公告公示發布和信息定制服務的知識點分享。

 

        胡總表示,未來招標信息發布會有三大變化:一是取消紙媒介轉而依托電子招標投標網絡體系發布公告公示;二是理順指定發布媒介與共享信息平臺和其他轉載媒介的關系;三是鼓勵通過電子招標投標交易平臺對接國家或者省級發布媒介發布公告公示。

 

        按照應公開必公開原則,擴大信息發布范圍。將調整范圍由依法必須招標項目招標公告、資格預審公告發布活動擴大到中標候選人公示、中標結果公示等信息發布活動,并規定對依法必須招標項目的招標公告和公示信息進行澄清、修改,或者暫停、終止招標活動,采取公告形式向社會發布的,參照執行。

 

科技是第一“采購力”

 

河南省公共資源交易中心副主任 郭曉和

 

      緊接著進入經驗分享環節,河南省公共資源交易中心副主任郭曉和首先發言,分享了河南省公共資源交易全流程電子化的經驗。

 

       河南首先是實現了全流程網上招投標。建設單位和招標代理可在交易平臺中進行項目進場登記、劃分標段、發布公告、預約場地、制作電子招標文件、答疑文件、發布結果公示等操作;投標單位可進行網上報名、網上購買領取招標文件、網上提問、網上遞交電子投標文件、開標遠程解密等操作。

 

        其次是實現電子開標,實現暗標評審,有效避免了評標過程中評委會成員的人為打分傾向,有效杜絕圍標、串標行為。

 

        最后,在評標結束后,系統會根據評標系統中的評委打分數據、廢標單位及原因、評委會名單等評標相關數據,自動生成評標結果,評委對評標報告進行CA簽章,不但公正透明,且實現全程無紙化。

 

廣州公共資源交易中心主任 鄭臣克

 

        云計算等技術廣泛運用于電子化交易平臺建設中,廣州公共資源交易中心黨委書記、主任鄭臣克表示,近一年來,廣州公共資源交易中心深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示精神,在“四個走在全國前列”中奮力開創廣州公共資源交易改革發展新局面,堅持科技引領,積極推進云計算、“互聯網+”、大數據、人工智能等現代科技與公共資源交易服務融合創新,不斷創新交易服務模式,奮力打造創新驅動發展平臺。

 

        廣泛運用云計算技術,在私有云的基礎上,先后與“阿里云”、“超算云”和“騰訊云”運營機構合作,發揮各自專業特長與資源優勢,匯聚力量開展云計算、云存儲、安全防御等云技術應用,借公有云之力,強強聯合打造混合云平臺,把項目負責人簽到系統、土礦交易系統等平臺服務搬上“云”端,大大提升了平臺服務水平和保障能力。

 

包頭市公共資源交易中心副主任劉雪峰

 

        包頭市公共資源交易中心副主任劉雪峰認為“科技+制度”助交易更規范。實施“互聯網+監管”,實施在線監管、數字見證和技術標暗標評審,全面啟用評標專家“計算機隨機抽取”“系統自動通知”“電子身份驗證”“變聲答辯”等技術手段,確保投標人與代理機構“零接觸”、投標人信息“零泄漏”、交易競爭“零干擾”,防控了廉政風險,規范了交易行為。

 

濱州市人民政府辦公室黨組成員、市公共資源交易中心主任 王兵

 

        電子化采購不僅提高采購效率還能實現決策的科學化,濱州市人民政府辦公室黨組成員、市公共資源交易中心主任王兵表示,濱州目前深入“智慧中心”建設,研發公共資源交易大數據分析系統,實現把握市場動態、甄別違法行為、智能監督多項功能。

 

制度創新是抓手

 

四川省阿壩自治州公共資源交易管理委員會辦公室主任 何志富

 

       科技創新是手段,制度創新是抓手與會領導接著分享了制度建設中的成就,四川省阿壩自治州公共資源交易管理委員會辦公室主任何志富表示,阿壩州堅持在體制改革上下功夫,從根本上實現了決策權、監管權、執行權相互分離、相互制衡,徹底根除了管辦不分、同體監督,多頭管理、各自為政等體制性障礙。公管辦自調整以來,為統籌推進全州公共資源交易改革、綜合監管、協調服務和交易規范等工作發揮了積極作用。

 

安徽合肥公共資源交易中心副主任 邵華

 

       安徽合肥公共資源交易中心副主任邵華分享了合肥在標準化建設方面的經驗。邵華表示,2018年初,安徽合肥公共資源交易中心成為全國首個公共資源交易領域國家級服務業標準化示范單位,合肥中心共制訂201條標準,其中通用技術標準35種,服務提供標準97種,服務保障標準60種,服務評價和改進標準9項目,通過這些標準有效提高了用戶滿意度,經過中心組織第三方滿意度調查,服務的滿意度調查和認知度調查的滿意率均超過95%。

 

邵華建議下一步聯盟應該開展公共資源交易行業標準化課題研究,通過跨區域標準化合作聯盟,制定公共資源交易聯盟標準。

 

管理者還是服務者

 

公共資源交易中心究竟是服務者還是管理者?這也是困擾各地交易中心主任的一大難題。

 

邵陽市公共資源交易中心黨組書記、主任 唐曼玲

 

      邵陽市公共資源交易中心黨組書記、主任唐曼玲表示,邵陽市公共資源交易中心主要的職能就是服務,但在實際工作又必須擔負部分現場行政管理職責,這種責權的不對等,導致中心成為眾矢之的。

 

      為此,中心及時調整思路,形成了“在參謀服務中推進制度建設,在執行制度中實現間接監管”的工作模式。交易中心不直接決策,但根據工作實際,積極參謀,提出各種管理制度的草案,通過市政府研討后以政府名義下發文件,先后出臺了《監督管理辦法》、《運行規則》、《交易保證金管理細則》等一系列制度。同時,推行精細化管理服務,讓微笑服務成為我們交易中心一張靚麗的名片,全力提升團隊的凝聚力、戰斗力、創新力、學習力,從此交易中心的對外形象煥然一新。

 

為政府提供優質平臺


一批優秀的供應商也參加了本次活動,他們愿意成為公共資源交易改革的強大助力,為政府搭建高效優質的采購平臺。

 

妥了網董事 吳偉文

 

妥了網董事吳偉文指出,妥了網電商采購平臺可以三個層面實現全流程采購電子化。

 

第一是采購管理電子化,實現市場可選、價格可比、便捷高效、公開透明、并且保證是采購人直采,避免中間環節。

 

第二是執行電子化,執行過程中充分利用大數據云計算智能化等技術。

 

第三是產業數字化,即產品、物流、服務全部實現數字化。

 

深圳齊心集團股份有限公司高級副總裁 戴盛杰

 

深圳齊心集團股份有限公司高級副總裁戴盛杰與深圳市壹辦公科技股份有限公司董事長吳平也分別介紹了介紹了各自電商采購平臺的優勢和特點。

 

戴盛杰表示,齊心集團作為一家互聯網+企業,擁有100多人的IT專業技術團隊,針對客戶平臺的接口對接業務需求,我們會組建專門的項目團隊。齊心集團將在本項目中派遣經驗豐富的技術、服務與管理人員,設計并執行高效的服務流程,在齊心集團嚴格的質量管理體系下實施項目,并提供穩定可靠的服務。

 

深圳市壹辦公科技股份有限公司董事長 吳平

 

深圳市壹辦公科技股份有限公司董事長吳平認為,電商化政府采購需要開啟“共享模式”才能降低成本,壹辦公目前已經實現了資質、倉儲、信息、供應鏈、技術軟件、落地服務、物流、金融、訂單等十大共享模式。

 

e 交易招投標電子服務平臺高級項目經理 陳星宏

 

電子化采購平臺建設費用一直是政府擔心問題,e 交易招投標電子服務平臺高級項目經理陳星宏卻帶來了不一樣的方案,他表示,e 交易可以讓政府零投入的情況下實現全流程交易電子化。

 

希望采購回歸本質

 

企業代表們在介紹自己產品的同時也對政府采購的改革提出了真知灼見,清華同方市場部副總經理劉杰鵬認為,政府采購應該回歸本質,實現以結果為導向的采購目標,對于標準貨物、復雜貨物、以及系統集成服務應該使用不同的采購方法,其中標準貨物采購應該實現電子化。

 

云智匯科技服務有限公司智慧城市副總經理 鐘波

 

云智匯科技服務有限公司智慧城市副總經理鐘波認為,目前政府缺乏統一的社會管理平臺,各部門缺乏協調聯動,因此需要采購能夠實現協同辦公的智慧城市管理平臺,助力政府高效、精準決策。

 

北京萊盛高新技術有限公司市場部總經理 袁冰

 

北京萊盛高新技術有限公司市場部總經理袁冰則建議政府在采購辦公打印耗材的時候應該將健康環保作為選擇依據,實現健康打印。

 

新書發布儀式

 

本次會議末尾,舉辦了新版《全國公共資源交易法規與實務匯編》(2018 版)新書發布儀式,該書是國內第一本公共資源交易體系工具書,匯集了政府采購與公共資源交易的所有相關法律,還有經典案例,會成為全國公共資源交易從業者手中的“掌中寶”

 

中國檢察出版社第四編輯室史朝霞主任受邀出席發布儀式并且致辭。

 

參觀廣州市公共資源交易中心(1)

 

參觀廣州市公共資源交易中心(2)

 

會后,參會代表共同參觀了廣州市公共資源交易中心。

 

頒獎現場(1)

 

頒獎現場(2)

 

       為了鼓勵各地公共資源交易中心在制度上和科技上的創新,聯盟評出了2017-2018 年度全國公共資源交易改革創新成果獎,并于會上舉行了頒獎典禮,近30家機構獲得了科技創新和制度創新成果獎。

 

啟動儀式

 

       與頒獎典禮同時進行的還有“妥了網杯”2018中國公共采購攝影大賽啟動儀式。


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